汽车消费税调整是行业结构调整第一步

在“建设节约型社会”的大背景下，汽车消费税的调整已是箭在弦上，近期更是传出10月底前就将公布新方案的消息。

从目前流传的几个新税率版本来看，新税率对我国主流车型的销售影响都不算太大。但种种迹象表明，这只是国家节约能源、调整汽车产业结构的第一步，今后还将陆续推出燃油税以及其他强制性标准，我国汽车产业结构将逐渐向节能环保的方向深入发展。

汽车是石油资源的重要消费者之一，有关统计显示，我国汽车每年消耗的石油占到全国石油总消耗量的1/3左右。在石油供应并不紧张的时候，汽车的耗油量还不是那么受人关注，但今年以来飙升的油价和部分地区出现的“油荒”令政府意识到，有必要引导社会对汽油的消费，对耗油量大的行为进行抑制，对耗油量小的行为进行鼓励。

目前我国已经沿用了10年的汽车消费税收政策已经远远落后于现代汽车工业发展的步伐。按照1994年国家出台的汽车消费税规定，排量在1.0L以下的微型轿车税率为3％，排量在1.0L到2.2L普通轿车的税率为5％，排量在2.2L以上的高级轿车税率为8％。而被称为“油老虎”的SUV（运动型多用途汽车）、MPV（商务多用途汽车）的消费税率只有3％和5％。因此，从今年年初起，汽车消费税“胎动”的消息就不断流传于汽车业界。而近期财政部有关负责人更是首次公开表态，汽车消费税的修订方案预计将在年内出台。

也有一些业内人士认为，汽车消费税此次调整的幅度不大，引导市场的作用有限。他们的理由是：小排量车实际所减少的税负不会超过2000元，刺激作用不大；而大排量车的用户以公务车消费为主，并不会因为消费税的提高而出现需求大幅减少的情况。

但应该看到，我国政府调整汽车消费税的根本目的在于节约能源。一般来说，减少汽车能源消耗的措施有以下几个方面：减少现有汽车的使用率、控制汽车保有量、改变汽车消费结构、提高节能环保方面的技术水平。

针对乘用车征收的汽车消费税只是在增量上做文章，对存量没有丝毫影响，也就是说，它能影响到的只是所销售乘用车的数量和结构。而同样备受关注的燃油税则不同，只要使用汽车，消费者就要花钱买油，因此作为长期支出的燃油税出台，会促使消费者选择更小排量更节能的汽车。因此，政府接下来的措施必定是开征燃油税和出台对节能环保汽车的税收优惠。

国务院此前公布的《关于做好建设节约型社会近期重点工作通知》，已经将开征燃油税提上日程，明确表示将在今明两年内适时开征燃油税。而国务院发展研究中心在今年1月的报告中也称，我国已经制定了征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。

也许，在汽车消费税公布后不久，就该轮到燃油税露面了。

(洛熙)